張立羣:着力擴大內需 全面暢通國內經濟大循環——2020年宏觀經濟形勢與政策分析

摘要:2020年7月30日,中共中央政治局會議指出,當前經濟形勢仍然複雜嚴峻,不穩定性不確定性較大,我們遇到的很多問題是中長期的,必須從持久戰的角度加以認識,加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。國務院發展研究中心張立羣研究員作的專題輔導報告,對於我們深刻認識我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特徵新要求,增強機遇意識和風險意識,做好“六穩”工作、落實“六保”任務,具有一定的指導作用。

張立羣 圖片02

張立羣 國務院發展研究中心 研究員

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一、要加快暢通國內經濟大循環

要加快暢通國內經濟大循環,這是我們當務之急的任務。這個任務和疫情之後的經濟全面恢復是同一個任務不同的表達方式。暢通國內經濟大循環也就是要讓中國經濟運行的良好態勢儘快地建立起來,順暢地循環起來。

2020年7月30日,中共中央政治局召開會議,決定今年10月在北京召開中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議,主要議程是,中共中央政治局向中央委員會報告工作,研究關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議。所以,這次全會是非常重要的會議,它對我們國家第二個百年第一個五年規劃要作出全面的規劃,包括一些重要的原則、思想、目標等,都要在這次全會上確定下來。

圍繞這次全會的召開,2020年7月30日中共中央政治局會議認為,要深刻認識我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特徵新要求,增強機遇意識和風險意識,把握髮展規律,發揚鬥爭精神,善於在危機中育新機、於變局中開新局,抓住機遇,應對挑戰,趨利避害,奮勇前進。所以,這次中共中央政治局會議實際上對新時期我們國家發展的一些基本特徵、主要任務,包括一些最主要的要求都表達得非常清楚。

這次中共中央政治局會議還指出,加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。國內經濟大循環是對我國社會生產規模及其動態發展特徵的生動表述。基於14億多人口,經過70多年的發展,我國經濟既有雄厚的物質技術基礎、完整的產業體系、強大的生產供給能力,也有超大規模的國內市場。因此,中國是一個超大規模的經濟體,具有長期的高成長性,是世界經濟增長非常重要的動力源泉。

中國經濟具有非常典型的大國經濟特徵,即經濟體系的完整性強,自我循環的能力強。在嚴峻複雜的外部環境下,充分發揮中國經濟大循環的能力,帶動中國經濟持續回升向好,不僅對中國成功實現第一個百年目標,勝利邁向第二個百年目標至關重要,而且對促進世界經濟恢復和克服經濟全球化困難,也具有全局和戰略性意義。

我國的一些工業產品產量位居世界第一位。比如,2019年,我國原煤產量達到38.5億噸,發電量達到7.5萬億千瓦時,鋼產量達到9.9億噸,水泥產量達到2.35億噸。

同時,我國有超大規模的國內市場。我國有包括4億多中等收入羣體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場,正處於新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段,投資需求潛力巨大。

2019年,我國全社會固定資產投資額56.1萬億元;社會消費品零售總額41.2萬億元;出口額(人民幣口徑)17.2萬億元。國內外市場規模接近115萬元,按當年匯率計算,約為16萬多億美元。其中,內需接近100萬億元人民幣。

特別是,隨着中國經濟和人民收入持續較快增長,國內需求增長潛力巨大。中國是規模巨大且最具增長潛力的超大市場。

二、新冠疫情對世界經濟的衝擊日益嚴重

疫情在世界範圍蔓延以來,對世界經濟的衝擊日益嚴重。近期,各國際機構發佈報告,就新型冠狀肺炎疫情蔓延不同情境下的全球經濟增長情況進行預測。世界銀行預計2020年全球經濟將下滑5.2%,將是二戰以來最嚴重衰退。其中,發達經濟體經濟將收縮7%,新興市場和發展中經濟體經濟將下滑2.5%。

OECD(經濟合作與發展組織)指出,若第二輪感染和控制措施可以避免,則今年全球經濟將萎縮6%,若疫情出現第二次高峯,世界經濟將萎縮7.6%。

世界經濟論壇表示,疫情使經濟活動減少,應對疫情則需要數萬億美元的一攬子應對方案。不斷累積的債務可能使政府預算和企業資產負債表背上沉重的負擔,新興經濟體可能會陷入危機。

面對突如其來的疫情,以習近平同志為核心的黨中央高度重視,堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位,統籌全局、沉着應對,果斷採取一系列防控和救治舉措。2020年1月25日農曆正月初一,中共中央政治局常務委員會召開會議,專門聽取新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作彙報,對疫情防控特別是患者治療工作進行再研究、再部署、再動員。習近平總書記主持會議並發表重要講話。他強調,各級黨委和政府必須按照黨中央決策部署,全面動員,全面部署,全面加強工作,把人民羣眾生命安全和身體健康放在第一位,把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓。

我們用一個多月的時間初步遏制了疫情蔓延勢頭,用兩個月左右的時間將本土每日新增病例控制在個位數以內,用3個月左右的時間取得了武漢保衞戰、湖北保衞戰的決定性成果。對我們這樣一個擁有14億人口的大國來説,這樣的成績來之不易!同時,也為全面復工復產提供了必不可少的條件。

責任編輯:吳自強校對:王瑱最後修改:
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