“後疫情時代”如何打贏脱貧攻堅收官之戰

“後疫情時代”如何打贏脱貧攻堅收官之戰

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脱貧攻堅之年,在新冠肺炎疫情的影響下,脱貧攻堅工作艱苦卓絕。面對後疫情時代複雜嚴峻的形勢,如何打贏脱貧攻堅收官之戰是需要我們深入思考與探索的課題。

一、在危機中育新機,答好抗擊疫情加試題

在脱貧攻堅進入收官之際,新冠肺炎疫情的暴發對我國經濟社會發展造成巨大沖擊,同時也給脱貧攻堅事業帶來了以下方面的困難和挑戰:

一是對貧困地區農民就業問題產生影響。據國務院扶貧辦的相關統計,2019年全國有2729萬建檔立卡貧困勞動力在外務工,這些貧困家庭三分之二左右的收入來自外出務工。可見,外出務工是貧困户脱貧致富的重要渠道。年初的疫情使大部分行業停工停產,這使得本應於春節後進城務工的農民待業在家,失去了收入來源。即便是部分已經返崗的農民工,也不同程度地面臨工資水平下降、工作時間縮短、就業不穩定等困境。疫情導致的農民務工難問題無疑給貧困家庭帶來巨大打擊,甚至會引起已脱貧家庭返貧的可能。二是使貧困地區產業發展受阻。年初受疫情影響,各地交通封鎖致物流不暢,種子、農藥、化肥等農用物資得不到及時供應,農業生產受到一定影響。同時,外部需求的驟減導致農畜牧產品銷售困難,生產和消費的低迷給種植户帶來巨大損失。休閒農業、養殖業等重要的扶貧產業也因疫情的原因遭受到較大的衝擊,扶貧產業效益下滑,影響產業扶貧增收。三是影響貧困地區農民增收。此次新冠肺炎疫情不論是對貧困地區農民就業的影響還是對產業發展的影響,歸根結底都是對貧困地區農民收入的影響。貧困户的收入直接關乎我國脱貧攻堅任務和全面建成小康社會目標的實現。工資性收入和經營性收入可以説是農民收入的主要來源,而務工受阻或薪酬降低導致農民工資性收入鋭減,畜禽養殖、果樹種植以及休閒農業等產業效益下滑導致農民經營性收入減少,均使得貧困地區農民的增收形勢變得愈發嚴峻。四是給貧困地區扶貧項目建設帶來困難。在抗擊疫情的過程中,貧困地區一些易地搬遷配套、基礎設施建設、飲水安全工程等在建扶貧項目出於疫情防控的需要都處於停工或開工不足的狀態,直接影響了扶貧項目建設進度,影響脱貧摘帽指標的完成。

儘管突如其來的疫情給脱貧攻堅任務帶來了一些負面影響和艱鉅挑戰,但這種影響是短期的、可控的,這種挑戰是能夠克服的、戰勝的。我們黨團結帶領全國各族人民取得了抗擊新冠肺炎疫情鬥爭重大戰略成果,全國疫情防控呈現持續積極向好的態勢,因此脱貧攻堅的整體進程並不會受到太大影響。此次疫情在給貧困地區的生產和生活帶來危機的同時,也在一定程度上展現出了貧困地區的資源優勢,激發了貧困地區的發展潛力,催生了貧困地區發展新產業新業態新模式。基於此,我們應積極幫助貧困地區克服疫情影響,在危機中尋求生機,答好抗擊疫情加試題,奪取疫情防控和脱貧攻堅的全面勝利。

二、化壓力為強動力,打贏脱貧攻堅收官戰

當前,脱貧攻堅已迎來決戰時刻,時間緊任務重,需要我們進一步明晰目標、聚焦問題、着眼當下、幹在實處,努力將疫情影響降至最低,變壓力為動力,攻克脱貧攻堅最後堡壘,高質量完成脱貧攻堅目標任務,打贏脱貧攻堅收官之戰。

第一,深聚焦,抓重點。脱貧攻堅到了最後衝刺階段,面對的都是貧中之貧、困中之困,是最難啃的“硬骨頭”。要打贏脱貧攻堅的收官戰,就要深度聚焦“三區三州”等深度貧困地區和特殊困難羣體。新冠肺炎疫情給深度貧困地區的脱貧攻堅任務增加了更大的難度和壓力,我們應進一步加大對深度貧困地區的資源、政策等傾斜支持力度,組織精鋭力量對深度貧困地區強力幫扶、掛牌督戰。對特殊貧困羣體,要強化社會保障兜底,實現應保盡保,以更精準的方案和更有力的舉措應對突出問題、狠抓政策落實,從而確保剩餘貧困人口如期脱貧。

第二,防風險,雙統籌。面對戰“疫”和戰貧同時作戰的要求,在疫情防控已進入常態化的形勢下,努力克服疫情影響如期完成脱貧攻堅目標任務。針對貧困地區農民就業難、扶貧產業發展受阻、貧困地區農民增收形勢嚴峻、扶貧項目進度延緩等問題,對症下藥、逐個破題。優先支持扶貧龍頭企業和扶貧車間復工復產,幫助貧困勞動力有序返崗就業。加快推動建立健全防止返貧機制,有效規避因疫致貧、因疫返貧的現實風險,不打折扣地高質量完成剩餘脱貧攻堅任務,打贏疫情防控阻擊戰和脱貧攻堅殲滅戰。

第三,固成效,嚴把關。要對已脱貧人口開展全面排查,查漏補缺,加強常態化督導,對脱貧不穩定户、邊緣易致貧户以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增户實行動態監測,針對疫情影響,合理擴大監測範圍。及時發現問題、及時督促整改,嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的要求,嚴格實施考核評估和督查問責。將返貧人口和新發生貧困人口及時納入幫扶,鞏固“兩不愁三保障”的脱貧成果,嚴把貧困退出關,杜絕形式主義、官僚主義等工作作風,杜絕數字脱貧、虛假脱貧等不實現象,確保脱貧成效經得起實踐和歷史的檢驗。要積極探索建立解決相對貧困的長效機制,推動減貧戰略和工作體系平穩轉型,促進脱貧攻堅與鄉村振興有機銜接。

第四,補短板,保成色。隨着脱貧攻堅的深入推進,貧困地區居民對自身健康和公共安全的需求不斷增大。可以説,打贏脱貧攻堅戰是實現全面建成小康社會目標最緊迫、最關鍵的硬任務,農村基礎設施和公共服務短板問題的解決與否,直接關係到脱貧的質量和小康的成色。因此,我們應以疫情防控為契機和切入點,根據2020年中央一號文件精神,對標全面建成小康社會加快補上農村基礎設施和公共服務短板。要加大農村公共基礎設施建設力度;提高農村供水保障水平;紮實搞好農村人居環境整治;提高農村教育質量;加強農村基層醫療衞生服務;加強農村社會保障;改善鄉村公共文化服務;治理農村生態環境突出問題。

三、於奮進中凝魂聚力,跑好“最後一公里”衝刺跑

面對脱貧攻堅收官之年複雜嚴峻的形勢,衝刺“最後一公里”的衝鋒號角已經吹響,激勵我們越是到最後時刻,越要樹立決戰意識,不忘初心、牢記使命,堅定信心、頑強奮鬥,奪取脱貧攻堅戰全面勝利,堅決完成這項對中華民族和全人類都具有重大意義的偉業。

第一,守初心,擔使命。黨的十九大報告指出,“中國共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興,”這個初心和使命是激勵共產黨人不斷前進的根本動力。中國共產黨近百年的歷史,可以説既是在領導中國人民進行革命、建設、改革實踐中實現中華民族偉大復興的歷史,也是一部重視扶貧建設、帶領廣大人民羣眾擺脱貧困、創造幸福生活的歷史。人民對於美好生活的嚮往就是中國共產黨奮鬥的目標。經過多年努力,我們終於迎來了奪取脱貧攻堅全面勝利、實現全面建成小康社會奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的光明前景。在這個緊要關頭和關鍵節點上,中國共產黨人應牢固樹立以人民為中心的價值導向,發揮人民首創精神,捍衞人民根本利益,深刻踐行初心使命,在做好疫情常態化工作的基礎上,高位推進脱貧攻堅,兑現我們黨對人民、對歷史作出的莊嚴承諾。

第二,繃緊弦,鼓足勁。“凡作事,將成功之時,其困難最甚。”我們應清醒認識到剩餘脱貧攻堅任務的艱鉅性、複雜性和緊迫性,脱貧攻堅越到最後越是難啃的“硬骨頭”,越要繃緊弦、鼓足勁,不放鬆、不停頓、不懈怠,勇往直前下一番“繡花”功夫,積極做好應對和戰勝各種困難的準備。惟其艱難方顯勇毅,千難萬險不勝不休。

第三,強信心,聚合力。新冠肺炎疫情發生以來,黨中央高度重視,實施多項舉措全面部署,及時遏制了疫情的蔓延態勢,儘管疫情給脱貧攻堅工作帶來了一定的影響,但這種影響總體上是可控的,我國經濟長期向好的基本面沒有改變。現在,脱貧攻堅政策保障、資金支持和工作力量是充足的,各級幹部也積累了豐富經驗,只要堅定不移把黨中央決策部署落實好,我們完全有條件有能力如期高質量完成脱貧攻堅目標任務。

(作者系中國人民大學馬克思主義學院博士研究生)

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